2024年全市生态环境保护工作新闻发布会实录
新闻发布会现场 7月23日，2024年全市生态环境保护工作新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。市生态环境局副局长陈景昭发布张掖市2024年1-6月份生态环境质量状况，中国科学院西北生态环境资源研究院宋晓谕研究员发布2022年张掖市生态系统生产总值（GEP）核算成果，市生态环境局督察专员张飞介绍2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛的有关情况。并分别回答媒体记者提问。张掖市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任韩润东主持新闻发布会。
张掖市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任韩润东主持人：
各位新闻界的朋友们、各位领导、同志们：
大家下午好！
欢迎参加2024年张掖市生态环境保护工作新闻发布会。首先，我代表主办单位对各位新闻媒体朋友们和各部门单位长期以来对全市生态环境保护工作的关心和支持表示衷心感谢。今天新闻发布会的主要内容是：发布张掖市2024年1-6月份生态环境质量状况，发布张掖市2022年生态产品价值核算成果并公布典型案例，介绍2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛的有关情况，回答媒体记者提问。参加今天新闻发布会的有：中国科学院西北生态环境资源研究院研究员宋晓谕，市生态环境局副局长陈景昭，市生态环境局生态环保督察专员张飞和市生态环境局相关工作专责组负责同志。
市生态环境局副局长陈景昭主持人：
首先，请市生态环境局副局长陈景昭同志发布2024年1-6月份生态环境质量状况。
陈景昭：
各位媒体记者朋友们，大家好！首先，非常感谢大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家长期以来对全市生态环境保护工作的关心和支持。受局党组委托，下面，由我发布2024年1-6月份生态环境质量状况。
今年以来，全市生态环境保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，紧紧围绕省委对张掖“一屏三地”的功能定位，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护与修复监管，加快构建现代化生态环境治理体系，年初确定的各项重点工作任务进展顺利，实现了时间过半、任务过半的目标。
截至6月30日，全市空气质量综合指数3.12，同比下降8.8%，排名全省第3；可吸入颗粒物（PM10）60微克/立方米，同比下降11.8%；细颗粒物（PM2.5）26微克/立方米，同比下降7.1%；优良天数比率72.5%，同比增加5.1个百分点；环境空气质量稳定达到国家二级标准。全市地表水8个国控、4个省控断面水质稳定达到Ⅱ类及以上水质标准，水质达标率100%，第一季度，张掖市地表水国控断面水环境质量在全国地级以上城市中排名第五；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质均达到地表水（地下水）Ⅲ类标准，水质达标率100%。全市土壤环境安全可控，辐射环境质量保持良好，未发生重大以上级别突发环境事件、较大以上核与辐射安全事件或严重环境违法行为。
中国科学院西北生态环境资源研究院研究员宋晓谕主持人：
请中国科学院西北生态环境资源研究院宋晓谕研究员发布2022年张掖市生态系统生产总值（GEP）核算成果。
宋晓谕：
党的二十届三中全会公报中提出“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。摸清生态资源与生态产品本底是实现两山转化的重要基础。
生态系统生产总值（GEP），也称生态产品总值，是指一定区域生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务的价值总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。通俗来说，就是指山、水、林、田等生态系统可以产生的直接、间接或潜在的经济效益。
开展GEP核算，一方面可以为区域生态产品价值实现提供数据基础；另一方面，构建完善的生态系统生产总值核算机制，可为生态效益纳入经济社会发展评价体系、完善发展成果考核评价体系提供重要支撑，为生态补偿、自然资源资产审计、自然资源资产负债表编制等制度的实施提供科学依据。
张掖市坐落于祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上，境内拥有森林、草原、湿地和荒漠等多样的自然生态系统，生态产品丰富，生态产品价值实现潜力巨大。近年来，张掖市大力开展生态环境治理，提出了“以生态产品价值实现机制为突破口持续推动生态优势转化为发展优势”的发展方向，制定了《张掖市建立健全生态产品价值实现机制试点实施方案（2023年—2025年）》，围绕建立健全生态产品调查监测、价值核算、经营开发、交易使用等七个方面机制积极推进全市生态产品价值实现工作，积极探索＂两山＂转化的张掖模式。
为摸清生态产品家底，张掖市与中国科学院西北生态环境研究院合作开展了全市及六县（区）的GEP核算工作。编制完成了全市生态产品目录清单，将“张掖玉米种子”“金花寨小米”“肃南牦牛”“高山细毛羊”等特色区域地理标志产品纳入特有生态产品统计范围，解决生态产品“有什么”的问题。开发GEP核算与展示平台，实现核算数据在线收集，整合多种模型方法，对各类生态产品实物量统计，解决生态产品“在哪里”的问题。按照“先分类、后总体”的模式，开展生态产品价值量核算，并进行数字化动态展示，解决生态产品“价值几何”的问题。把GEP核算成果用于“量化”绿水青山，将原本看不见的生态系统价值，转化为看得见的“数字”来核算“生态账”。为张掖的两山实践打造数据底座。
经核算，2022年张掖市GEP总量为2331.28亿元。其中，物质产品价值量295.09亿元，比2021年增加25.26亿元，同比上升9.36%。调节服务价值量为1847.65亿元，比2021年下降17.73亿元，同比下降0.95%。调节服务小幅下降的原因主要由于张掖市2022年全年降水量较2021年减少了3.55%，与降水相关的水源涵养、水土保持等调节服务的供给量相应小幅下降。文化服务价值量为188.54亿元，比2021年下降15.67亿元，同比下降7.67%。文化旅游价值主要通过当地旅游收入核算，由于2022年国内疫情多点频发、持续不断，旅游人数下降影响，导致休闲游憩价值量下降。
按区域来看，2022年甘州区生态系统生产总值255.66亿元，占全市的10.97%；临泽县119.86亿元，占全市5.14%；高台县189.69亿元，占全市8.14%；山丹县138.95亿元，占全市5.96%；民乐县162.14亿元，占全市6.96%；肃南县1464.98亿元，占全市62.84%。上述成果已于2024年7月17日在甘肃兰州通过专家评审。
2022年张掖全市GDP为581.51亿元，GEP约为GDP的4倍。“绿水青山”向“金山银山”的转化仍具有很大潜力。下一步，张掖将以此次核算工作为契机，积极探索GEP核算成果进规划、进考核、进金融、进决策，丰富GEP核算成果应用，助力全市生态产品价值实现。
市生态环境局生态环保督察专员张飞主持人：
请市生态环境局督察专员张飞介绍2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛的有关情况。
张飞：
各位媒体记者朋友们，大家下午好。“我是生态环境讲解员”大赛是生态环境部近年来着力实施的一项品牌性科普活动，主要目的是通过活动提升全社会的生态环境意识，增强保护环境的知识和技能，指导社会科学理性认识环境问题、聚力高效支持参与生态环境治理，目前已连续成功举办10届。
2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛将于7月24日至26日在张掖市举办，同期召开2024年生态环境科普工作交流会。本次活动由生态环境部主办，中国环境科学学会、甘肃省生态环境厅、张掖市人民政府承办，甘肃省环境科学学会、甘肃省生态环境科学设计研究院和张掖市生态环境局协办，届时市委市政府领导将出席并致辞，为来自全国各地的优秀选手加油鼓劲，对参加活动的领导嘉宾表示欢迎，也充分展现出市委、市政府对生态文明建设和生态环境保护工作以及对生态环境科普人才培养的重视和关心。本次活动场地设在张掖丝绸之路文化艺术中心张掖大剧院。届时将邀请市直相关部门领导和干部职工代表观看比赛。
本届活动以“科技创新点亮美丽中国”为主题，主要任务是围绕全面推进美丽中国建设总目标，传播生态环境科技最新成果和突破性进展，展现科技创新对生态文明建设的关键支撑作用，提高全社会对生态环境科技的认可，激励全社会做生态文明理念的积极传播者和模范践行者。今年3月份启动实施以来，经过为期3个月的各地海选、推荐、半决赛等层层选拔和激烈角逐，最终，10位来自全国各地的选手从近两千人中脱颖而出，站在总决赛的舞台上为大家生动讲述中国生态环保故事，传播科学之声，倡导低碳风尚。
本次活动分优秀讲解员和优秀宣传片两个类别，设置优秀讲解员、优秀宣传片、优秀组织奖、积极贡献奖四个奖项。决赛采取线下方式进行，由自主命题展示和双人对决两个环节组成。设7位专家评委进行综合评判。自主命题展示限时4分钟，选手可借助视频、图文幻灯片以及道具等手段辅助展示，由评委会专家现场进行评审、打分。双人辩论每组由2人组成，时间2-4分钟，考核选手的临场发挥能力。最终综合两个环节的表现进行打分决出相应奖项。本次大赛邀请的评委中，既有来自生态环境领域的领导和专家，也有来自媒体界的“大咖”，让我们共同期待生态环境科普领域一场文化盛宴在张掖上演，祝愿10位远道而来的参赛选手取得优异成绩。同时，也诚挚地向各位媒体记者朋友们发出邀请，欢迎大家届时莅临张掖大剧院现场采访报道。
主持人：
下面，请各媒体记者朋友们提问。
张掖市融媒体中心记者：上半年，张掖市在空气质量改善方面还存在哪些问题？下一步有哪些工作措施？
陈景昭：
上半年，全市空气质量总体改善，PM2.5浓度为26微克/立方米、同比（28）下降7.1%，但由于张掖市属沙尘源区城市，且秋冬季易出现连续静风逆温天气，污染物不易扩散，大气污染防治形势依然严峻，完成省上下达空气质量改善目标任务压力巨大，主要表现在3个方面。一是日常管控不够有力。部分县区和有关市直部门对大气污染防治工作重视程度有所下降，工作力度有所弱化。上半年，高台县、临泽县、肃南县细颗粒物（PM2.5）均不同程度同比上升。二是日常监管还不到位。部分建筑工地未严格落实“6个100%”防扬尘措施。城市建成区重点区域裸露土地仍存在覆盖、硬化等防尘措施不到位，大风天气起尘严重问题。汽修行业挥发性有机物治理效率普遍低下。城区周边夜市餐饮摊位油烟净化装置维护保养不及时、运行不正常。三是黑烟车日常监督管理不够严格。机动车检测机构及黑烟车未严格落实生态环境、市场监管、公安、交通运输4部门的管理要求，全市仍存在黑烟车上路现象。
下一步，我们将紧盯“PM10、PM2.5和优良天数”指标，聚焦重点领域、关键问题和短板弱项，持续深入打好污染防治攻坚战，确保全年各项指标高质高效完成，争取空气质量优良天数稳中向好、好中优进。
一是持续强化扬尘污染治理。住建部门将全面开展建筑工地排查整治，督促建筑工地严格落实“6个100%”抑尘措施。市自然资源局将加强建成区及周边范围内的裸露地块监管，督促使用权人对裸露地面采取绿化、硬化、覆盖抑尘网或喷洒抑尘剂等方法落实扬尘防治措施。
二是持续强化挥发性有机物治理。生态环境部门将全面排查工业企业VOCs物料储存、转移和输送等关键环节无组织排放情况，对达不到相关行业标准要求的开展整治。交通运输部门将加强汽修行业挥发性有机物污染治理监管，督促在密闭空间内开展调漆、喷漆、烘干等作业，加强治理设施运行维护，按期更换活性炭等耗材，不断提升挥发性有机废气的治理效果。
三是持续强化餐饮油烟治理。市场监管部门将开展餐饮油烟专项治理，督促星光夜市等餐饮服务单位督促限期安装并定期清洗维护油烟净化设施，确保所有餐饮油烟净达标排放。
四是持续强化机动车污染防治。生态环境部门将严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假违法行为；交通运输部门将加强汽车排放性能维护（维修）机构监督管理，督促污染物排放不合格机动车开展维修；公安机关将加强报废车辆管理，依法严厉打击排放检验不合格机动车上路行驶；市场监督管理部门将加强机动车检测机构和机动车尾气排放相关商品的质量监督检查。
五是持续强化工业污染治理。生态环境部门以企业堆煤场、卸料口以及厂区扬尘等无组织排放点为重点，督促各重点企业加强环保设施日常管理，严格落实防尘抑尘措施，确保达标排放。
六是抓紧实施“冬病夏治”工程。加快推进65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，急躁发挥环保效益，为“冬防”打好坚实基础。住建部门紧盯建成区内城中村、棚户区以及城市周边重点乡镇的散煤分散取暖区域，因地制宜成片推进清洁取暖，
七是持续加强面源污染管控。农业农村部门推进秸秆综合利用，实施重点时段秸秆焚烧专项巡查，及时处置火点。工信部门加强散煤管控，引导民用煤炭市场规范运行。各县区政府要持续跟进落实改炕工作，引导群众自觉使用改造后新式炕，源头上解决“烟雾围城”问题。
香港商报记者：张掖市在生态产品价值实现机制建设方面走在了全省的前列，请介绍几个2022年张掖市生态产品价值实现机制建设的典型案例。
宋晓谕：
近年来，张掖市以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标，按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路，积极探索生态产品价值实现的张掖模式。鼓励支持各县区围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》中的六项机制，结合自然资源禀赋实际，探索多样化的生态产品价值实现路径，形成了一系列生态产品价值实现机制建设的典型案例，为干旱生态脆弱区“绿水青山”向“金山银山”有效转化提供张掖方案。今天，我主要介绍3个方面的典型案例。
第一个典型案例：生态产品价值核算结果应用典型案例——张掖市GEP贷
“难抵押、难变现”是生态产品价值实现过程中的主要堵点和难点。守着绿水青山却“一分钱难倒英雄汉”的情况时有发生。如何通过绿色金融手段将企业手中的生态资产转化为助力企业发展的金融资产是加速生态产品价值转化的重要一环。
张掖市祥汇园果蔬有限公司是一家从事果蔬生产与销售的企业。近年来，企业紧扣市场需求，延伸产业链条，实现了生态农产品生产、仓储、销售一体化发展模式，建设了自有农产品生产基地和仓储冷库。但在每年的收储阶段，企业往往面临资金紧张的问题，冷库存在“吃不饱”现象，影响了企业的销售和盈利能力。与此同时，祥汇园公司的种植基地具有物质产品供给和生态调解服务价值，但是不同于传统的抵质押物，生态产品价值评估存在一定困难。
针对企业面临的实际融资困难，经市发展改革委、市政府金融办等部门积极协调，由中国科学院西北生态环境资源研究院专家采用张掖市生态系统生产总值（GEP）核算方法，利用多源数据进行科学测算，最终认定该企业2023年生态产品价值合计955.88万元，并出具了评估报告。张掖农商银行依据评估报告，综合测算贷款风险，并在人民银行“动产融资统一登记公示系统”进行质押登记后，以“GEP质押＋信用担保”模式，向企业成功发放贷款100万元，使生态产品转化为有效抵质押物，解决企业发展的燃眉之急。我们可喜的看到在祥汇园公司GEP贷款后，第二单GEP贷也很快发放，这一模式正逐渐成为张掖市民营和集体企业发展的重要绿色融资渠道。
“两山”理论是协调生态环境与社会经济协调发展的新的系统观。在地方绿色发展的历程中，不仅要有坚定的生态定力，还需要有全面的生态眼力和生态能力。需要发挥地方政府的能动性与智慧，探索生态产品价值实现的新模式。生态产品具有的价值毋庸置疑，但是如何将生态资本与物质资本、金融资本建立有机的联系，探索可行的转化路径，是解决生态产品“难抵押、难交易、难变现”的关键所在。
第二个典型案例：精准对接市场供需典型案例——肃南县云端牧场
肃南县境内草原广袤水草丰美，是优质农畜产品的传统产区，也是全国农产品地理标志产品——甘肃细毛羊的主产地。洁净的高山牧场、清冽的雪山融水孕育了高质量的畜牧产品。但是由于以往畜产品市场供需未得到精准对接，产品生态附加值未得到充分展现，肃南的优质畜牧产品很难走出祁连山，肉类产品的售价不足高端生态品牌牛羊肉价格的1/3。
2023年以来，肃南县以入选“全国草原畜牧业转型升级试点县”为契机，创新畜牧业发展模式，提升畜牧产业附加值。通过充分挖掘畜牧业多元价值，建成集生态养殖、休闲旅游等于一体的全域智慧化“共享牧场”，开拓网络预售、私人定制等电商新途径。通过网络将客户的绿色健康消费需求与祁连山高品质羊肉供给能力精准对接。由客户认领羔羊，并通过现代物联网手段，实现客户对羔羊养殖全过程的在线监控，增强客户对产品的认可度，提升客户在消费过程中的体验感。让远在北京、上海、广东等地的客户通过App对其认领的羔羊进行24小时定位跟踪，随时随地“云放牧”，在线体验在祁连山下放牧的快乐。
“云端牧场”模式不仅为城市人提供了放牧体验平台，也为农牧民搭建了直达终端的销售渠道，实现“共享牧场”云端销售羔羊只均高于市场300多元，辐射带动4个乡（镇）200多户农牧户，企业销售额达到450多万元，解决农产品难卖、贱卖问题，让甘肃细毛羊肉搭载“互联网＋订单畜牧业”快车走向全国各地，实现了生态产品增值溢价。
生态农牧产品对其生长环境有着严苛的要求，这些生长在深山峡谷、草原大漠的产品，由于地理通信上的不便，往往“藏在深闺无人知”。另一方面，当今城市居民对食品安全的关注与日俱增，对优质绿色农牧产品的需求逐步扩大。通过便捷的网络信息平台，开发具有参与感的销售模式，实现生态农牧产品的精准对接，既可以满足城市居民对健康食品和田园生活的向往，也可以通过生态溢价实现农牧民增收，可谓一举两得。
第三个典型案例：建立横向生态补偿机制典型案例——黑河流域上下游县域间水生态补偿
黑河是我国第二大内陆河流域，流经青海、甘肃、内蒙古三省区。从祁连山奔腾而下的黑河水，在河西走廊造就了大片湿地和绿洲，养育着沿线各族人民的同时，也带来了水土保持、防风固沙等重要生态系统功能，锁住了巴丹吉林沙漠南下的脚步。
2020年以来，张掖市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照《甘肃省流域上下游横向生态保护补偿试点实施意见》和《关于加快推进祁连山地区黑河石羊河流域上下游横向生态保护补偿试点的通知》精神，牢固树立保护好、治理好黑河就是筑牢国家西部生态安全屏障的意识，全面启动张掖市肃南县、甘州区、临泽县、高台县和酒泉市金塔县的黑河流域上下游横向生态保护补偿试点工作，探索了全国首个内陆河流域生态补偿机制建设。
黑河流域沿线上下游县区间签署流域生态补偿协议，设定水质考核断面与考核目标。断面考核合格的由下游县区向上游县区进行补偿，考核不合格的由上游县区向下游县区补偿。补偿资金专项用于黑河流域生态保护的各项工作。通过生态补偿促进保护的环境正外部性内化，激发各县区保护的自主性。
流域生态补偿机制建立以来，黑河流域上下游县区坚持流域保护“一盘棋”思想，认真落实河湖长制，实施了流域水环境综合治理、集中式饮用水水源地环境保护、农村环境综合整治等一批重大生态项目，有效改善了流域生态环境，确保了水质稳定达标，实现了黑河流域水质只能变好不能变坏的目标要求，三年获得省级奖励资金4100万元。目前，相关县区已完成了第二轮上下游横向生态保护补偿协议签订工作，黑河流域上下游横向生态补偿试点步入常态化。
黑河流域生态环境保护历来受到各方重视，以往的保护多以对破坏行为的惩罚为主，虽然也取得了良好的效果，但并没有很好的激发黑河沿线各县区自主保护的热情。通过探索试点黑河流域县域间生态补偿价值建设，将以往“谁破坏谁治理”的模式逐步转化为“谁保护谁受益”的新模式，让沿线各县区切实感受到生态保护有“利”可图，提升各县区开展生态环境保护的自主性。
中国甘肃网记者：目前，2024年“我是生态环境讲解员”大赛筹备方面具体做了哪些工作？
张飞：
2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛在张掖市举办，充分体现了生态环境部对张掖生态文明建设和生态环境保护工作的关心关爱，也是张掖市向全国宣传和展示张掖经济社会发展成果，展示城市形象、提升城市知名度和美誉度的重要机遇。目前，2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛各项准备工作已基本就绪。活动导演组和参加总决赛的10名选手已抵达张掖开始选手赛前培训和总决赛各项准备工作。为了做好此次活动的服务保障工作，我们主要做了以下几个方面的工作：
一是强化组织领导。市委办和市政府办印发了2024年“我是生态环境讲解员”大赛全国总决赛工作方案，成立以市政府分管领导为组长，市政府办公室、市生态环境局、甘州区政府负责同志为副组长，相关部门负责同志为成员的活动筹备工作专班，下设综合协调、赛事服务、宣传舆情、服务保障4个工作组，强化各部门工作责任，全力做好活动期间的服务保障工作。
二是强化统筹协调。积极和导演组沟通衔接活动流程，制定了工作任务清单，细化任务分工，做好活动期间会议场馆、住宿餐饮、氛围营造、现场直播等各项工作。目前，张掖宾馆和张掖大剧院活动场馆和设施设备已全部准备到位，确保为参会领导和活动嘉宾提供一个温馨舒适的住宿餐饮环境和现场比赛环境。张掖大剧院舞台布置工作正在按照导演组要求正在紧锣密鼓地展开，预计今天下午全部结束，市融媒体中心直播团队已全部就位，届时将通过光明网、生态环境部微博、抖音，中国环境APP、全国科普讲解大赛“科普最强音”，环保科普365视频号、“甘肃省生态环境”视频号，金张掖客户端等平台进行全程视频直播和图片直播。体现张掖特色的舞蹈《裕固欢歌》和《胡腾儿》将作为活动开场和串场节目在总决赛上精彩亮相。
三是强化服务保障。我们制定了“一对一”接待方案，按照全市重大活动“一对一”接待服务工作要求，热情周到地接待好参赛选手、评委专家和嘉宾，为远道而来的参赛选手及其参会嘉宾提供一次安全舒适、服务周到的参赛体验。24日，来自生态环境部、科技部、中国环境科学学会，生态环境部直属单位和各省（自治区、直辖市）生态环境厅（局），全国科普教育基地、国家生态环境科普基地代表及部分大专院校、科研机构代表，媒体记者等约300多人将陆续报到。
下一步，我们将进一步靠实各部门工作责任，不断完善“一对一”接待工作，积极配合导演组做好保障服务工作，全力以赴确保此项活动在张掖顺利举办。
主持人：
记者提问环节就到这里。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题，请各媒体记者持续关注张掖生态环境保护工作，加大宣传力度，为共建清洁美丽新张掖作出更大贡献。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
